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私人侦探是禁还是放

来源: 广州私家侦探公司 发布日期:2017-09-21 18:21
原标题:禁还是放,不能简单地抉择  在中国,似乎没一个行业像私人侦探这样充满矛盾:出生20年,始终上不了“户口”,却始终不缺需求,而且生意日益红火;一边以道德维权者自居,查婚外情,追欠债老赖,让背叛者、失信者现形,受到应有惩罚,一边却在肆意侵权,侵犯个人信息,践踏个人隐私……  一个文明理性的法治社会,不该存在“灰色地带”,更不该让它存在这么久。对于私人侦探,我们亟待抉择的不只是禁与放。简单的禁,根本禁不住;而缺乏完备的法律规范及市场监管,简单的放,可能导致更多人的合法权益受损害。  没合法身份,照打“擦边球”  打掉非法调查公司611家,抓获犯罪嫌疑人1700余名,挖出38个出售个人信息的源头……今年4月20日,公安部部署的全国专项行动,对私人侦探行业产生不小的震慑。  不过,一场打击风暴难以治本。4个月后,很多转入“地下”避风头的调查公司,纷纷重回“地上”。8月底,记者上网搜索“南京调查公司”,一下跳出几十页,数量接近40家。记者联系上的3家公司,都愿承接业务。一家叫“宏远”的公司说,你只要付4800元,就提供被调查者的婚外情照片及其三个月的通话记录。而11月16日,据记者不完全统计,公开发布业务广告的南京私人侦探,仍有30家。  事实上,对于私人侦探这个行业,公安部十多年前就发出禁令,但一直禁而不止。1992年,国内首家私人侦探所在沪开张。次年,公安部即发文,明确禁止开设私人侦探所,并要求各地对已办此类机构清理取缔。2002年,国家工商总局虽将“侦探公司”列入商标类别,但并无相应的经营范围可供注册。  2009年,刑法修正案颁布,规定非法获取公民个人信息,情节严重,处三年以下有期徒刑。这被视为法律给私人侦探划了一个禁区,但未引起他们重视。今年4月18日,就在打击风暴到来前两天,据记者不完全统计,南京有39家私人侦探发布广告信息,声称提供婚姻调查、追债等服务。  尽管挣不到合法身份,但因未遇实质性监管,全国私人侦探机构在地下疯狂滋长,其数量一度曾达3700多家,从业人员逾两万。警方从南京“千里眼”公司通讯录上发现,参加行业组织的私人侦探即有三四百家。胡金明说,开私人侦探的,多以商业咨询注册公司。他跟邵康、张进、宋瑜资,都这样找个合法身份,干国家禁止的侦探业务。仅在常州,此类调查公司就有40多家。  “这个行业没有规范,哪些能干,哪些不能干,归哪些部门管,国家没有立法,没有专门管理。我们在法律边缘打擦边球!”干过私人侦探,胡金明对这行业面临的法律风险,其实很清楚。他说,自己调查婚外情,从不查电话记录,不到私密场合拍照。  “我很少调话单,很少查手机定位,尽量不在法律边缘游走。”宋瑜资表示,“婚外情调查,最终现场取证一定带客户,不能自行取证,以免激化矛盾。客户加上家人,人越多越好,我们混在里面,暗中拍照。”她强调,必须控制客户过激行为,“有一次,我们跟踪出轨男人和第三者到宾馆,通知他老婆来。她敲开门,就要打第三者,被我们死死拦住。她当场写了离婚协议,提出价值300万元的房子、一部车全归自己,让男人净身出户。我怕把男方搞得太惨,闹出事,要负法律责任,就要她改了协议,把车给了男方。”  不侵犯个人信息,不侵犯个人隐私……私人侦探这样表白,事实并非如此。警方认定,胡金明买过个人信息。宋瑜资说,特殊情况下,也要查越轨男人的手机位置。记者难以想像:生存在灰色地带,私人侦探既没合法身份,又无法律授予的侦查权,怎能“合法”获取婚外情证据?  禁而不止原因何在  私人侦探禁而不止,原因何在?从警方对韩光春、胡金明的审讯记录中,记者看到了这个灰色行业的旺盛需求:  徐××调查女婿外遇,谈好给3800元,先付1500元。我跟踪七八天,没查到什么。  ××餐厅有个女的,给了1500元,调查开厂的老公。我打听到,他跟“小媳妇”生了孩子。问要不要查下去?她说不查了。  溧水有个女老师查老公,先付4500元钱。我们查到后,她又给了2500元。  李×,给了5000元,要查她老公。当晚,她来电话,哭哭啼啼的,说跟她妈商量过了,不查了,钱退不退你看着办。  ……  “私人侦探被公安部禁止,又没得到国内法律承认,却能"茁壮成长",关键是靠需求拉动、利益驱动。”南京长三角律师事务所江莱律师说,从婚外情调查到寻找债主,这些事走正规渠道难以解决,私人侦探用“非常手段”填补了这空白,在满足需求中放大需求。  “女性在婚姻中处于弱势,老公出轨了,想取证,自己没渠道,公安没空管,妇联没办法,而我能援助她们。”宋瑜资说。胡金明宣称,干侦探,是因为看不得男人包二奶、搞情人。他们都以女性维权者自居,为私人侦探寻找存在的必要性。  私人侦探禁而不止,违法成本低也是重要原因。省公安厅刑侦局主任科员谢仁平说,打击非法调查公司,难度很大。“这类犯罪发现难、取证难。受害人有不道德行为,不会主动报案;这些人用虚拟身份,网上买卖信息,一有风吹草动,相互报信,销毁证据。像邵康就加入90多个买卖个人信息的QQ群。”他说,公安部组织这次专项行动,前后准备了半年,“江苏从124万个数据中理出100多人。把一个个QQ号码,变成活生生的人,太难了。”  人抓到了,定罪也难。江莱说,要是没有“侵犯公民个人信息罪”,很难给私人侦探定罪。江苏已被判决的6名私人侦探,均以此定罪。其中,邵康获刑1年零三个月,另5人被判6至8个月。练翠凤去年因倒卖个人信息,已被河南开封法院判刑7个月,出狱后重犯,今年也仅被多判一个月。  即便这样的轻罪,判起来也不易。南京秦淮区检察院侦查监督科副科长张弛说,买卖个人信息,到什么程度,算“情节严重”,可以入罪?国家并无司法解释。非法获取20个人的个人信息,且非法获利达5000元以上,或者非法获取不特定公民信息(如车牌信息)1万条以上……南京定了这样的入罪标准,而杭州、上海也有地方标准。各地标准不一,打击力度不一,势必影响打击效果。秦淮区检察院公诉科检察员王婷认为,这种标准并未区分犯罪危害性,从信息源到信息中介到调查公司,都按一个标准定罪,而事实上,那些出卖信息的人,对社会造成的危害,可能远超过买信息的私人侦探。  “考虑将来可能有更重的犯罪,私人侦探买卖个人信息,暂时不会判到三年这个上限。”南京白下区检察院助理检察员蔡强说。如此考量或许不无道理。治理私人侦探,是否还有其他手段?他们以商业咨询注册登记,按规定只能从事市场调查、信息咨询、企业策划等,但实际上是调查婚外情、追债寻人。这算不算非法经营?南京大学法学院杨辉忠教授说,国家对非法经营罪的司法解释,没把婚外情调查、追债等纳入其中,要判私人侦探非法经营罪,于法无据。此外,他们跟踪盯梢,偷拍偷录,侵犯个人隐私,违法使用窃听窃照专用器材,但除非产生严重后果,如四处散布隐私,造成当事人自杀,否则很难追究刑事责任。而这恰恰是很多私人侦探所用心避免的。  放开,不等于容忍违法  私人侦探在发达国家已有百余年历史,对这个行业,我们该不该开禁?受访的十多人,意见并不统一。  需求决定存在,私人侦探满足社会需要,就该给它生存空间。这是支持开禁者的理由。不光婚外情调查,包括寻人讨债、打假维权,私人侦探有手段能办事。邳州一位顾姓男子说,自己外甥失踪,花了5400元,请当地私人侦探韩光春查了三次手机位置,最终在山东临沂把人找到了。胡金明说,自己还帮企业打假,搜集假货来源,为银行调查员工表现。  “保护个人信息、保护个人隐私,倡导婚内忠诚、保持家庭稳定、维护社会道德,这两种诉求,法律都要支持。”省高院审监二庭副庭长王蕴建议,不妨放开私人侦探,让其参与婚外情调查取证。毕竟,这样的事,个人难以做到,政府部门、司法机构无暇顾及,让渡给市场、社会组织做,符合社会自我管理的趋势。当然,支持道德诉求,不等于可以容忍违法,比如买卖个人信息,侵犯个人隐私等。这里面有一个度的拿捏把握问题。  “我们侵犯隐私,因为男人出轨,有错在先。他不可能暴露婚外情给你看,既要取证,又不侵犯隐私,没办法两全其美。”宋瑜资如此辩解,是为自己寻找道德合理性。在很多受访者,尤其是女性看来,雇私人侦探查婚外情,让出轨男女得到应有惩罚,完全正当,他们没资格要求保护隐私。这种观念为私人侦探存在提供了社会土壤。  道德有过错,合法权益就该被侵犯?支持道德诉求,就能容忍违法行为?蔡强认为,再合理的道德诉求,都不能逾越法律边界。他强调,考虑国内对个人信息、个人隐私保护极其脆弱,眼前不宜放开私人侦探行业。如果说,雇私人侦探,查婚外情、追老赖,多少还有些合理性,但万一滥用这种手段,去窥探隐私,报复别人,那就太危险了。省社科院学者张春丽表示,不能因出于惩罚婚外情的道德正义,就能使用违法手段。私人侦探在私密场合偷拍偷录,获取的婚外情证据,没有法律效力。南京大学法学院副教授张燕玲表示,我国现行婚姻法并未将忠于配偶上升为法律义务,找私人侦探查婚外情,虽可理解,但严格说来,是违法的。  “公安部的禁令,只是部门文件,毕竟不是法律。对私人侦探是禁是放,国家应尽快立法予以确认。”杨辉忠认为,如果真要放开私人侦探,必须立法在先,规范在先,对其准入资格、允许调查的范围、允许获取的信息、允许采用的手段,对其违法行为如何处罚,逐一明确规定。同时,要强化监管,查处非法经营,打击违法行为,让违规者付出与其行为危害性相对称的成本。  在国外,私人侦探已是成熟的职业,一个严格受到法律规范与约束的职业。美国私人侦探只能在公开场合,利用公开信息,进行调查取证,绝不允许到私密场合偷拍偷录;德国私人侦探没有侦查权,只能以普通公民身份做调查,如泄露个人隐私,轻则吊销执照,重则被判入狱……只有给私人侦探戴上“法律的镣铐”,才能让他们走出“灰色地带”,规范执业,在不侵犯公众合法权益的前提下,合法满足社会需求。203   财产损害有哪些分类?------------ 私家侦探解答:以财产的物理形态的改变为标准,可以将财产损害分为侵占财产、损坏财产和损害其他财产利益。侵占财产是以对他人所有的财产的非法占有为特点,使该财产的所有人对财产丧失占有权甚至是丧失所有权。比如,盗窃、抢夺、非法扣押等行为。侵占财产时财产本身的物理形态仍然存在,只是财产的空间位置或者支配权、控制权发生了改变。损坏财产是以对他人所有的财产进行毁损为特点,使得该财产的价值受到破坏,甚至是完全丧失,进而减少了权利人的财产拥有量。损害财产时财物的物理形态包括内在质量受到破坏,虽然财产的占有权、控制权和支配权仍然在权利人手中,但是财产的价值发生了根本变化。比如,侵权行为人甲行走间冲撞了乙,导致乙手中的摄像机掉落在地损坏,虽然摄像机仍然在乙的控制范围内,但已经不能再使用。所谓其他财产利益的损失,是指除了所有权以外的其他财产受到损害而损失的财产利益。比如,侵权行为人未经权利人许可擅自制造、使用权利人的商标,虽然商标权仍然归属于赔偿权利人,其作为无形财产,物理形态上也不可能发生什么质的变化,但是赔偿权利人的财产权益却因为侵权行为而受到了损害。以财产损害的来源为标准,可以将其分为直接损失和间接损失。直接损失是侵权行为人的侵权行为所直接造成的受害人的财产减少,比如,侵犯他人的财产权,致其财物损坏或者灭失。对于直接损失都应当遵循全部赔偿原则。间接损失是指侵权行为人侵害他人财产权,致使其原本必然能够得到的利益没有得到。对于客观的、实际的、确实有据可查的间接损失原则上也应当全部赔偿。因为如果没有侵权行为人的侵权行为,赔偿权利人是必然会得到这些利益的,只是由于侵权行为的介入才没有得到。所以其本质上与直接损失没有区别。但是,实践中也有当事人主张的间接损失难以证明是客观的必然能够得到的利益,或者说其主张的间接损失难以精确地计算出来,这时就无法适用全部赔偿的规则。所以,对于间接损失,关键是要考虑三个方面问题:一是间接损失的性质;二是间接损失赔偿适用的场合;三是间接损失的计算。

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