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河南一所长儿子15岁起有编制拿工资 吃空饷6年

来源: 广州私家侦探公司 发布日期:2018-08-19 19:25
“15岁的小孩,初中还没毕业就已经有编制、拿工资了,为啥?就因为他爸是所长。”近日,记者接到读者投诉称,河南叶县水利局下属的河道管理所所长利用职务之便,早早为还在上学的儿子捧起了“铁饭碗”,每月1000多元的工资,现在已经领了6年。记者在调查中又发现了更为令人震惊的事实:该单位中,未满18岁就有编制的职工竟有10人,据称这些人中多数都是所长的亲戚。  所长儿子吃空饷6年  “很奇怪,我在这里上班多年,单位的人都认识,但是有一个人的名字我却只在工资表上见过,从未见过他来上班。”近日,记者接到匿名电话投诉称,叶县水利局下属的河道管理所有人坐吃空饷,而此人正是所长赵书齐的儿子赵滋航。  “光拿钱不干活已经六七年了,现在这小孩儿还在上大学呢。”这名投诉人告诉记者,叶县水利局河道管理所是叶县水利局的二级单位,在此上班的人员都有事业编制。  为证明自己所说非假,这名投诉人通过电子邮件,向记者发送过来一份叶县水利局河道管理所在职职工的工资表扫描件,上面确实有赵滋航的名字。这份工资表上还明确标明赵滋航“出生日期是1992年3月,参加工作日期是2007年3月,初级工,每月发600多元的工资加600元的生活津贴”。  “从2007年开始,工资表上就已经有赵滋航的名字了。而赵滋航是1992年出生的,也就是说,他15岁就开始领工资了。其实他这几年根本就没上过班,一直在上学。换句话说,他不劳而获领空饷已经有6年了。”该投诉人还透露,赵滋航现在已经通过了工勤技能考评,评上了初级工,“而这是很多努力工作的人争着评都没评上的。”  所长承认儿子有编制  根据投诉人提供的线索,记者初步确定了赵滋航在山东日照市的山东水利职业技术学院就读。  为进一步确认信息,5月10日下午,记者驱车近700公里,于当晚11时许赶到了日照市,并辗转找到了山东水利职业技术学院。在7号宿舍楼,恰遇一名和赵滋航相熟的同学,这名同学提供了赵滋航的手机号,“赵滋航今年大三,平时很活跃,现在已经实习了,不在学校,但6月份会回学校领毕业证。”  随后,记者以老乡的名义拨通了赵滋航的电话。当问及其毕业后的工作安排时,他表示,自己现在在叶县老家,“我不急着上班。”  5月27日上午,记者来到叶县水利局河道管理所,见到了所长赵书齐。赵书齐承认赵滋航是其儿子,并坦言“赵滋航一直没有上班”。但被问及“赵滋航是何时参加工作,工作了几年,是否领过工资”时,赵书齐的脸色突变,说话也开始遮遮掩掩。  “我们这里面不是只有赵滋航一人有手续没上班,还有十几个人跟他一样,虽然在单位挂名,但实际上一直在南方打工。”据赵书齐介绍,叶县河道管理所是事业单位,但所里自负盈亏。  “所里经费不够,现在在职的有60多个人,只有65%能按时发工资。”赵书齐说,对于像赵滋航这样有编制但没上班的职工,随时来上班随时发工资,不上班就没工资。  而对涉及自己儿子未成年就上班的问题,赵书齐并没有给出正面回应。  未成年就上班竟有10人  其实,在叶县河道管理所,像所长儿子这样的并不是唯一。在那名匿名投诉人提供的在职职工的工资表中,记者粗略统计发现,在职人员共有69人,而未满18岁就参加工作的竟然有10人。其中,参加工作时年龄最小的只有14岁,15岁就参加工作的有2人。采访中,该单位职工对此大多不愿多谈,但也有人私下告诉东方今报记者,“这些人中有不少都是赵书齐所长的亲戚。”253   如果行为人甲看到乙在追赶丙,而丙又大喊  有人抢劫,甲遂将乙打伤,事后证明是丙偷了  乙的钱包。甲的行为是否构成正当防卫?------------ 私家侦探解答:正当防卫的前提条件是侵害必须是不法性质,对象条件是防卫必须针对正在实施不法侵害的本人。而甲的侵害行为针对的对象是被偷窃钱包的受害人乙,乙追赶小偷丙的行为也不是不法侵害行为。所以,这里甲的行为不构成正当防卫。应该属于无因管理的一种,甲应当对乙的损失承担相应的赔偿责任。254   行为人甲持砖头在路口等候,遇有闯红灯的车辆  即直接用砖头砸向该车,是否属于正当防卫?------------ 私家侦探解答:有人主张这种行为属于正当防卫。理由是闯红灯的司机正在侵犯的是他人的生命权或者是作为公共利益的交通秩序,行为人甲有计划地阻止司机闯红灯,有充分的时间考虑,能够选择足以阻止闯红灯司机的损害最小的办法,没有造成不必要的损害,应该是正当防卫。对此,我们持否定意见。正当防卫针对的不法侵害应该是客观的、正在发生的事实。司机闯红灯固然是对作为公共利益的交通秩序的破坏,但是,这种破坏程度尚不足以引起行为人用砸车的方式来阻止。正当防卫的主要目的是救济权利,而救济的是正在被侵害的权利。闯红灯并不必然会造成他人生命权、健康权的损害,对交通秩序的破坏,可以通过其他方式来弥补救济。用砸车的方式来救济交通秩序被破坏的损失超过了必要限度。不仅如此,砸车除了可能震慑司机之外,还有更大的可能使司机为此分散注意力而发生意外的交通事故,引发更大的公共危险。所以,行为人甲的行为不能作为正当防卫,不值得提倡。第三十一条  【紧急避险】因紧急避险造成损害的,由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的,紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度,造成不应有的损害的,紧急避险人应当承担适当的责任。255   什么是紧急避险?紧急避险应当具备哪些构成要件?------------ 私家侦探解答:紧急避险是指为了社会公共利益、自身或者他人的合法利益免受更大的损害,在不得已的情况下而采取的造成他人少量损失的紧急措施,实际上就是“两害相权取其轻”的理念。紧急避险是合法行为,是在两种合法利益不可能同时得到保护的情况下,不得已而采用牺牲其中较轻的利益,保全较重大的利益的行为。构成紧急避险,必须具备以下要件:1.时间要件。危险正在发生,并威胁着公共利益、本人或者他人的利益。对尚未发生的危险、想像的危险,都不得实施避险行为。虽有危险发生,但危险已经消除,或者危险已经发生但不会造成合法利益的损害,也不得采取紧急避险。2.必要性条件。紧急避险措施必须是不得已而为之。这里有两个层面的理解。第一,如果不采取避险措施,更大法益的损害必然会发生。第二,避险的手段和强度造成的损害只要小于不采取避险造成的损害即可。不意味着避险人只能采取唯一的一种措施。避险人可以选择的手段可能有很多,无论选择哪一种手段,只要避险人采取的措施所造成的损害小于可能发生的损害,避险措施就是适当的。3.程度要件。避险行为不得超过必要的限度。紧急避险的必要限度,是指在面临紧急危险时,避险人应采取适当的措施,通过较小的损害换取较大的法益得以保全。紧急避险要求避险人在紧急情况下,对不同的利益做出衡量,要求其牺牲掉的利益要明显小于所保全的利益。如果避险行为造成的损害大于或等于其所保全的利益,避险行为的合法化就失去了意义。256   紧急避险与正当防卫有何异同?------------ 私家侦探解答:一方面,正当防卫与紧急避险有相似之处:第一,二者都是排除违法的合法行为。第二,二者的时间条件具有相似性。前者要求不法侵害正在发生,后者要求较大法益受到损害的危险正在发生。第三,二者都是相对权利,都只能在紧急状态下实施,即紧急情况下,依靠国家权利无法保护某种合法权益,允许公民通过损害某一权益达到保护合法权益的目的。第四,二者在主观上都具有正当的内容。正当防卫主要是以防卫不法侵害为目的,紧急避险以避免更大损失为目的。第五,二者都以对他人权益造成一定的损害为行为方式。如果正当防卫与紧急避险都未曾对他人人身或财产造成损害,则不存在正当防卫与紧急避险问题。第六,二者都要求在必要限度内才可以免除民事责任。正当防卫超过必要限度构成防卫过当,紧急避险超过必要限度构成避险过当。防卫过当与避险过当都要对超过必要限度的损害结果承担侵权民事责任。另一方面,正当防卫与紧急避险也有明显区别:第一,行为的性质不同。正当防卫是对不法侵害进行直接反击的权利行为。而紧急避险即使是合法的,也是回避危险或者转嫁损失,是对无关的第三者转嫁危险,而不是作为权利行为的反击。而且,正当防卫的前提是不法侵害正在发生,而紧急避险的危险本身不一定是违法。第二,危险的来源不同。正当防卫的危害来源只能是人的不法侵害,并不包括其他内容;而在紧急避险情况下,危险的来源既可能是行为人正在进行的不法侵害,也可能是由于自然原因造成的灾害,还可能是动物的袭击或者特殊人群的特殊心理、生理状态。第三,损害的对象不同。正当防卫所损害的对象只能是不法侵害者本人,法律不允许伤及无关的第三者。而紧急避险中实际遭受损失的可能是与危险无关的第三方。第四,损害的方法不同。正当防卫中一般是通过对不法侵害人的造成人身损害的方法来制止正在进行的不法侵害。而紧急避险大多数是采取与人身无关的损害第三者财产的方法来避免危险。因为就人的生命权、健康权而言,人人都是平等的,无所谓正在遭受危险的一方的生命权、健康权要大于其他人的生命健康权。第五,对必要限度的要求不同。正当防卫要求不能超过必要限度。而紧急避险要求的是造成的损害要小于所要避免的损害。前者判断度的程度较为困难,后者因为大多是财产损失,可以进行价值衡量,相对较为容易。第六,行为的主体范围不同。正当防卫的主体是一般主体,只要是存在不法侵害,任何人都可以实施必要的正当防卫。而紧急避险的行为主体有一定的限制,虽然这在民法中并没有规定,但是借鉴刑法第二十一条的规定,可见某些在职务上、业务上负有特定职责的人,为避免本人的危险而实行紧急避险是不被允许的。也就是说,对这类主体仍然要承担侵权民事责任。第七,承担的民事责任不同。正当防卫造成损害的,不承担民事责任。而因紧急避险造成损害的,由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的,紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。257   实施紧急避险后应当如何承担侵权责任?------------ 私家侦探解答:根据侵权责任法第三十一条规定,因紧急避险造成损害的,由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的,紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度,造成不应有的损害的,紧急避险人应当承担适当的责任。第一,一般情况下,如果有引起险情发生的人,应该由其作为第一责任人对紧急避险的损害承担民事责任。引起险情发生是指因实施一定的行为造成将损害公共利益或他人利益的危险状态。引起险情发生的人既可以是避险人,也可以是受益人,还可能是受害人或者与受益、受害无关的其他人。如果险情发生是由紧急避险人自己引起的,避险人应当承担民事责任。如果险情是由受害人引起的,受害人应当承担民事责任。如果险情是由第三人引起的,第三人应当对损害承担民事责任。第二,如果危险是由自然原因引起的,则一般情况下紧急避险人不承担责任,也就是对造成的损失不予赔偿;但是在某些情况下,也可以要求紧急避险人给予适当补偿。这主要是考虑到在行为人与受害人都没有过错的情况下,可以适用公平责任原则,根据实际损失,由双方适当分担。所以,侵权责任法在此处用的是“适当补偿”,而不是“侵权赔偿”。第三,如果紧急避险人采取措施不当或者超过必要限度,造成不应有的损害,则应当承担适当的责任。这里用的是“适当”责任,意味着紧急避险人不能免除责任,但是可以减轻责任或者对采取措施不当或超过必要限度的那部分损失承担民事责任。这里应该考虑,如果引起险情发生的人与紧急避险所损害的受害人是同一人时,受害人要对损害结果承担主要责任,并且应该相应减轻紧急避险人对措施不当或者超过必要限度的部分承担的民事责任。如果紧急避险的受害人本身无过错,则应由紧急避险人对避险人采取措施不当或者超过必要限度导致的部分损害承担全部民事责任,由引起险情发生的人对未超过必要限度的部分承担责任;如果没有引起险情发生的人,则应该由紧急避险人与受害人分担未超过必要限度的部分的损失。第四,如果既不存在引起险情发生的第三人的过错,实施紧急避险人本身也没有过错,而遭受损害的受害人与受益人不是同一人时,受益人应当适当补偿受害人的损失。这是因为受益人的利益之所以能够得到保全,没有受损,是因为牺牲了受害人利益的结果。对此,侵权责任法第三十一条虽然没有规定,但是在侵权责任法第二十三条中“因防止、制止他人民事权益被侵害而使自己受到损害的,由侵权人承担责任。侵权人逃逸或者无力承担责任,被侵权人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿”的规定可以在此适用。

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